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从现实看,鉴于目前的经济发展状况,地方政府财力差异很大,很多地方政府有心也无力。并且,要求地方政府为多年在外打工、年老返乡的农民工承担更多的养老金也于理不通。因此,除了个别发达地区,中央政府应当承担起第一代农民工的养老责任,办法是提高城居保中央财政补贴标准。标准的提高可以有两个标杆:一是农村居民最低生活保障线标准,据民政部发布的数据目前全国农村低保平均为每人每月582元;二是农村居民人均消费水平,2022年为每月1300多元。
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城乡居民基本养老保险则主要覆盖农村居民和城镇非就业群体。它是一个“补贴主导型”制度,无论在缴费端还是待遇端,政府财政补贴都在发挥重要作用。该制度也有两个特点。一是“自愿参保”,政府不强制要求城乡居民必须参保,并且,参保者可以自主选择政府提供的缴费标准按年缴费。目前,大多数参保者是按照每年200元的最低标准缴费,通过缴费,建立了制度中的个人账户。二是“政府补贴”,在缴费端,地方政府按照参保者的缴费水平给与财政补贴,多缴多补。在待遇端,分为政府补贴和个人账户积累额两个部分。政府补贴中的中央财政补贴主要面向全国统一标准的基础养老金,凡符合退休标准者,目前每人每月可以得到98元养老金;政府补贴中的地方财政补贴则因各地区财政能力不同差异很大,北京、上海补贴较高。另外,个人账户积累额,按除以139来按月发放。
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王毅表示,南海是目前世界上航行最安全、最自由的海域之一,没有任何一艘商船抱怨在航经该海域时遇到干扰阻碍,个别国家没有必要再作无谓的担忧。中国同南海沿岸国一道,遵守包括《联合国海洋法公约》在内的国际法,但我们不接受以航行自由为名,行航行霸权之实。中方一贯主张由直接当事国通过友好协商和平解决争议,这一原则也写入了《南海各方行为宣言》。我们克服疫情影响和外部干扰,已成功完成“南海行为准则”案文二读,将携手推动准则成为行之有效、富有实质意义、符合国际法的地区规则,以更好维护南海的和平稳定,域外国家的正当合法权益也将得到有效保障。
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